論國際商事爭端預防與國際商事爭端解決的融合發展

非常高興參加第二屆中國—新加坡國際商事爭端解決論壇。這次論壇的主題是討論國際商事爭端解決的發展與未來，特別是涉及中新兩國的商事爭端解決。圍繞這個主題，我發言的題目是“論國際商事爭端預防與國際商事爭端解決的融合發展”。

一、國際商事爭端預防與解決是國際商事爭端治理問題的兩端和兩面

爭端解決是指在爭端發生后通過協商、調解、仲裁和訴訟等方式對爭端予以化解和處理的活動，而爭端預防是指在爭端發生之前針對其可能產生的原因，采取有效措施予以消除，并對可能引發爭端的主體、事項進行早期防御與矯正的活動。由此可見，國際商事爭端的預防與解決是國際商事爭端治理問題的兩端和兩面，兩者都是法律和法治的應有之義，但目前法學界比較偏重于研究爭端的解決，對爭端的預防研究非常不夠?，F有國際商事爭端治理體系也存在重解決、輕預防，重對錯、輕合作，重后果、輕前因的問題。所以，當我們探討國際商事爭端的解決時，不能忽視國際商事爭端的預防。

二、國際商事爭端預防與解決融合發展是全球治理與國際法治的內在要求

當前，世界正經歷百年未有之大變局。新冠疫情全球肆虐，經濟全球化遭遇逆流；恐怖主義、網絡安全等非傳統安全威脅持續蔓延；中國同美西方國家之間的競爭在強化、對抗在加劇、合作在減少。國際關系和世界格局的劇烈動蕩與深刻調整，對全球治理與國際法治提出了前所未有的挑戰，其不僅要有效應對世界上此起彼伏的矛盾、爭端，甚至戰爭，還要善于預防潛在危機，避免爭端進一步升級和惡化。這就需要我們堅守《聯合國憲章》確立的維護世界和平及安全、促進國際合作與發展、尊重和保障人權的宗旨，堅持真正的多邊主義，維護以聯合國為核心的國際體系，維護以國際法為基礎的國際秩序，維護以《聯合國憲章》宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則，加快構建并施行有效的國際爭端預防機制。

三、國際商事爭端預防與解決融合發展是中華傳統和合文化的現代化和國際化的體現

和合是中華傳統文化的重要概念，是中華民族先賢在實踐中孕育的智慧。它強調人類社會要和睦相處、和衷共濟、和而不同、和諧發展。和合文化要求在社會生活中既要有效應對矛盾糾紛，又要善于預防避免潛在的爭端。中華傳統文化十分重視息訟和無訟，防患于未然?？鬃釉f：“聽訟，吾猶人也。必也使無訟乎！”東漢政治家荀況在總結軍事和政治方法論時曾說:“先其未然謂之防，發而止之謂之救，行而責之謂之戒，但是防為上，救次之，戒為下。”《黃帝內經》也講：“圣人不治已病，治未??；不治已亂，治未亂。”上述可見，在中國古代，無論是在政治軍事中、司法活動中，還是在中醫治病救人中，都強調預防優先，將預防和處置有機結合起來。在國際商事爭端的解決中，我們也要考慮借鑒和合文化，形成國際商事爭端預防和解決機制。

四、國際商事爭端預防與解決融合發展是中國特色社會主義法治體系建設的重要內容

中國共產黨的十八大以來，中國政府高度重視法治建設，將全面依法治國納入“四個全面”戰略布局。習近平主席多次強調，要強化法治思維，運用法治方式，有效應對挑戰，防范風險。我國國情決定了我們不能成為‘訴訟大國’，要推動更多法治力量向引導和疏導端用力，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防化解綜合機制。在實踐中，2018年中辦國辦聯合下發的《關于建立"一帶一路"國際商事爭端解決機制和機構的意見》提出：“支持相關單位聯合‘一帶一路’參與國商協會、法律服務機構等共同建立非政府組織性質的國際商事爭端預防與解決機制。”事實上，2020年10月，中國國際商會聯合亞非拉歐美等國家和地區的商協會、法律服務機構、高校智庫共同發起設立了國際商事爭端預防與解決組織。這是國際上第一個明確將國際商事爭端預防與解決結合起來建立的非政府間非營利性國際組織，它將通過提供商事爭端預防、調解、仲裁等法律服務來公平公正、高效便捷地保護國際商事主體的合法權益，促進“一帶一路”建設和國際貿易投資繁榮發展。

五、通過強化國際商事爭端預防機制促進國際商事爭端治理體系更加完善

國際商事爭端預防是一個復雜的系統工程，它既可以在國際層面開展，也可以在國內層面開展。在國際層面上，既需要政府間國際組織在其創制和運行中引入爭端預防機制，也需要非政府間國際組織有所作為，踐行爭端預防理念，推廣標準合同和示范法。在國內層面上，爭端預防可以由政府來推動，也可以由企業積極主動作為，還可以發揮國內行業非政府組織的作用，出臺預防性法律制度和相關政策，強化企業合規管理?，F在問題的關鍵是，國際商事爭端預防與解決如何融合發展，有機銜接，而不是互不搭界、自行其是。這就要求我們構建更加系統化、多元化、國際化、法治化的國際商事爭端治理體系：在立法領域健全完善預防性法律制度；在執法領域將預防挺在前面，強化先預防后解決的執法路徑；在調解、仲裁和司法領域確立爭端解決與預防融合發展的理念；在守法領域強化防患于未然的觀念，盡可能防止爭端發生，管控爭端的升級；在用法（法律服務）領域建立更加多元完善的法律服務體系，構建大法律服務平臺，大力拓展非爭端解決類法律服務。

總之，國際商事爭端預防與解決的融合發展，是實現市場主體和國際社會“法治健康”的可行路徑，符合法律和法治的發展規律，有利于中新兩國友好合作，有利于推動構建完善的國際商事爭端治理體系，有利于推動“一帶一路”建設和國際投資貿易發展，有利于推動全球治理與國際法治體系的變革和建設，有利于推動構建人類命運共同體，值得高度重視，大力推進。

來源：國際商事爭端預防與解決組織